LEYES Y REFORMAS EN BENEFICIO DE LA MUJER MEXICANA
En nuestro país a lo largo de la historia las mujeres han unido fuerzas y luchado por alcanzar la igualdad y equidad en su género, pues se han enfrentado a sistemas patriarcales donde predominan ideologías machistas y sexistas que las han puesto en estados de subordinación, discriminación e injusticia; afortunadamente en su lucha han conseguido avances significativos que las han llevado al reconocimiento de sus derechos, a ocupar hoy en día un mayor número de espacios en la toma de decisiones del país así como a fortalecer su autonomía, empoderamiento y liderazgo, tanto en lo individual como en lo colectivo.
Si bien el artículo 4° Constitucional, reconoce la igualdad jurídica entre hombres y mujeres, no menos cierto es que siguen existiendo desigualdades por cuestiones de género entre los mismos; de ahí el compromiso latente por parte del estado mexicano en erradicar dicha problemática, sin que olvidemos que es también una responsabilidad que involucra a toda la ciudadanía.
Haciendo un recorrido en la historia de nuestro país, hemos sido testigos de la adecuación de nuestras leyes a los instrumentos internacionales más avanzados en la materia, a fin de impulsar programas y políticas públicas encaminadas al beneficio de las mujeres, ejemplo de ello lo es la adhesión en el año de 1979 a la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW por sus siglas en ingles) de Naciones Unidas; de acuerdo con dicha Convención existen dos tipos de igualdad, la “formal” y “sustantiva”, la primera se refiere al establecimiento de normas en la legislación a fin de garantizar la igualdad; mientras que la segunda es entendida como la igualdad de hecho, o en otras palabras de resultados; en ese sentido la igualdad sustantiva es una de las finalidades que hoy en día busca la democracia de nuestro país.
En esa misma línea, en el año de 1999, México adoptó la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (mejor conocida como Belém do Pará), la cual es considerada el primer instrumento en abocarse específicamente al tema de violencia contra las mujeres.
Asimismo las conferencias mundiales de la mujer convocadas por las Naciones Unidas, celebradas en Ciudad de México (1975), Copenhague (1980), Nairobi (1985) han sido fundamentales en el reconocimiento de los derechos de la mujer, sin embargo la última de ellas celebrada en Beijing (1995) consolidó como estrategia global la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres.
De ahí radica la importancia de las políticas de igualdad, pues son todas aquellas acciones o programas que ponen en marcha los tres niveles del gobierno, a fin de generar acciones tendientes a eliminar la discriminación; dichas políticas tienen como objetivo prioritario potenciar la autonomía económica de las mujeres; generar condiciones para reconocer, reducir y redistribuir los trabajos domésticos y de cuidados; mejorar las condiciones para que las mujeres, niñas y adolescentes accedan al bienestar y la salud sin discriminación; combatir los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes preservando su dignidad e integridad; posicionar la participación igualitaria de las mujeres en la toma de decisiones en los ámbitos político, social, comunitario y privado así como construir entornos seguros y en paz para las mujeres, niñas y adolescentes.
Nuestro país cuenta con un marco normativo que busca garantizar la igualdad, seguridad, respeto y protección a los derechos humanos de las mujeres, dentro de las cuales podemos mencionar las siguientes:
- La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, promulgada
en 2006, la cual por primera vez sienta las bases jurídicas para la coordinación, colaboración y concertación entre los tres órdenes de gobierno para garantizar la igualdad sustantiva, eliminando toda forma de discriminación basada en las diferencias sexuales y promoviendo a su vez el empoderamiento de las mujeres. Para lograrlo se crea el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres el cual elaborará el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, cuyos 6 ejes temáticos son la igualdad en la vida económica nacional; la igualdad en la participación y representación política; la Igualdad en el acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales; la igualdad en la vida civil; el derecho a la eliminación de estereotipos en función del sexo y el derecho a la información y a la participación social. Dentro del Sistema Nacional, el Instituto Nacional de las Mujeres coordinará las acciones de los tres ámbitos de gobierno, mientras que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos actuará como entidad de seguimiento, evaluación y monitoreo de las acciones que lleven a cabo las demás entidades de la administración pública. - Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
publicada en 2007, la cual estableció por primera vez la coordinación institucional para prevenir, proteger y erradicar la violencia, además de contar con un presupuesto para asegurar su implementación; rigiéndose por cuatro principios, que son la igualdad jurídica entre la mujer y el hombre; el respeto a la dignidad humana de las mujeres; la no discriminación y la libertad de las mujeres. Esta Ley contempla a la violencia familiar, violencia laboral y docente, hostigamiento y acoso sexual, violencia en la comunidad, violencia institucional; la violencia feminicida y la violencia política contra las mujeres en razón de género; así como las acciones para atender a cada una de ellas; en el caso de la feminicida establece dos acciones relevantes que son la declaratoria de alerta de violencia de género así como la reparación del daño; establece las órdenes de protección de emergencia, preventivas y civiles para las víctimas así como el acceso a los refugios para las víctimas de violencia. Se crea el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres el cual se encuentra conformado por diversas instituciones a fin de elaborar un Programa Integral para llevarlo a cabo. - Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos en 2012, la cual tiene por objeto establecer competencias y formas de coordinación para la prevención, investigación, persecución y sanción de los delitos en materia de trata de personas entre todos los gobiernos; establece los tipos penales y los procedimientos penales; señala los mecanismos efectivos para tutelar la vida, la dignidad, la libertad, la integridad y la seguridad de las personas; así como garantizar la reparación del daño a las víctimas de manera integral, adecuada, eficaz y efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a la afectación sufrida.
- Ley General de Víctimas en 2013, reconoce y garantiza los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, protección, atención, verdad, justicia, reparación integral, debida diligencia y todos los demás derechos humanos; a su vez crea el Sistema Nacional de Atención a Víctimas.
Conforme evoluciona la sociedad lo mismo sucede con la democracia, es por ello que surgen las reformas constitucionales, las cuales se van planteando como solución para corregir, modificar o perfeccionar aquello que no está funcionando conforme a las nuevas realidades que se van presentando, en México muchas de ellas han sido encaminadas en beneficio de las mujeres y el logro de la igualdad, dentro de las cuales podemos mencionar las siguientes:
- Reforma constitucional del 2011, la cual incorporó a todos los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales como derechos constitucionales; así como la obligación para todas las autoridades en promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos; a la vez impone la obligación de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los mismos.
- Reforma constitucional del 2014 al artículo 41, la cual introdujo la “garantía de paridad total”, imponiendo con ello a los partidos políticos la obligación de que se integren las listas con el 50% de hombres y 50% de mujeres en la postulación de candidaturas a legisladores federales y locales.
- Reforma constitucional del 2019, a los artículos 2, 4, 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115, al instituir la “paridad en todo” o “paridad transversal”, la cual consiste en que la mitad de los cargos de decisión serán para las mujeres en los tres poderes del Estado, en los tres órdenes de gobierno, en los organismos autónomos, en las candidaturas de los partidos políticos a cargos de elección popular, así como en la elección de representantes en los municipios con población indígena; asimismo esta reforma adoptó un lenguaje incluyente y con perspectiva de género.
- Decreto del 13 de abril del 2020, el cual reforma y adiciona diversas disposiciones de 6 leyes generales y 2 leyes orgánicas, para así crear un marco normativo para prevenir, atender, sancionar y erradicar el delito de violencia política contra las mujeres por razón de género; resaltando que dicho delito se sancionará en los términos establecidos en la legislación electoral, penal y de responsabilidades administrativas.
Como podemos constatar el reconocimiento y protección de los derechos humanos de las mujeres ha ido evolucionado y hemos tenido grandes avances al respecto, sin embargo aún existen algunos ámbitos donde las mujeres siguen enfrentando obstáculos tales como la discriminación, la violencia y el acceso en igualdad de oportunidades, por lo que la democracia de nuestro país sigue siendo una tarea inconclusa, en la que debemos cooperar todos como sociedad impulsando la práctica de los valores democráticos como lo son el respeto, justicia, igualdad, libertad, tolerancia, solidaridad, así como la aceptación del pluralismo y la diversidad.
Por su parte las mujeres deben continuar en la búsqueda de su empoderamiento, conciencia, autodeterminación y autonomía, a fin de hacer valer su voz y con ello el pleno goce de sus derechos y libertades. Mientras mas mujeres participen y se involucren en los temas político, económicos y sociales del país podremos vivir en un estado de igualdad, armonía y equilibrio.